Александр Киселев - История России. XVII-XVIII века. 7 класс
Екатерина еще в молодости увлекалась французской литературой. Она конспектировала знаменитый трактат философа Ш. Монтескье «О духе законов», переписывалась с Вольтером, которого называла «мой учитель». Дружественными были отношения императрицы с составителями многотомной «Энциклопедии» Д. Дидро и д'Аламбером. Последнего Екатерина II приглашала в Россию в качестве воспитателя малолетнего наследника Павла. На российскую службу был призван и итальянский юрист Ч. Беккариа, автор книги «О преступлениях и наказаниях».
Идеи европейского просвещения оказали влияние на мировоззрение Екатерины II. Однако она была далека от того, чтобы в управлении государством руководствоваться отвлеченными философскими теориями.
В начале своего правления Екатерина II совершила несколько поездок по России. Она писала Вольтеру, торопившему ее с составлением новых законов: «Подумайте только, что эти законы должны служить и для Европы и Азии; какое различие климата, привычек, понятий! Я теперь в Азии и вижу все своими глазами. Здесь 20 различных народов, один на другого не похожих. Однако ж необходимо сшить каждому приличное платье. Легко положить общие начала, но частности? Ведь это целый особый мир: надобно его создать, сплотить, охранять». Д. Дидро, призывавшему императрицу к проведению реформ, Екатерина отвечала, что философ работает «только на бумаге», а она, императрица, «на человеческой коже, которая чувствительна и щекотлива в высшей степени».
Императрица понимала, что легко получила власть и также легко может ее потерять. Последнее пугало и заставляло думать о другом – о прочности своего положения на троне. Екатерина II умело использовала разногласия между различными придворными партиями для укрепления личной власти.
Государственное устройство. Императрица щедро одарила участников государственного переворота. Она раздавала ордена, чины, деньги, крепостных крестьян, истратив на награды около 1 млн рублей.
В начале царствования Екатерина II, по ее словам, столкнулась с немалыми трудностями: средства казны были истощены, армия несколько месяцев не получала жалованья, флот находился в крайнем пренебрежении, духовенство было недовольно указом Петра III о передаче церковных имений в государственное управление, торговля пребывала в упадке. Сенат управлял, не имея даже карты всей империи и не будучи в состоянии правильно сосчитать доходы казны. Законами, по ее словам, руководствовались «только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному».
Императрица приняла ряд безотлагательных мер: для понижения цен на хлеб в Петербурге был временно запрещен его вывоз за границу, понижена цена на соль, торговлю освободили от стеснявших ее преград.
В 1762 – 1763 гг. на поселение в Россию приглашали иностранцев, обещая им покровительство и льготы. Откликнулись немцы, которым правительство предоставило плодородные земли в Поволжье.
Как и предшественники, Екатерина II пыталась бороться со взяточничеством («язвой лихоимства») в государственных учреждениях. В 1763 г. она повелела «все судебные места наполнять достойными и честными людьми», назначать им «довольное жалованье», чтобы обеспечить их «безбедное пропитание».
Екатерина II не поддержала проект графа Н. И. Панина о создании Императорского совета, деятельность которого ограничивала бы ее власть. По мысли Н. И. Панина, Императорский совет вместе с Сенатом должны были давать свои «представления» на императорские указы.
Императрица поступила по-своему. В 1763 г. она подписала указ о разделении Сената на шесть департаментов: четыре находились в Петербурге, два – в Москве. Департаменты занимались публикацией законов, политическим сыском, промышленностью, финансами, торговлей, государственным и церковным имуществом.
Императрица Екатерина II
Во главе Сената стоял генерал-прокурор, в ведении которого находился первый департамент. Генерал-прокурор не только контролировал деятельность Сената, но и имел право ежедневного доклада императрице. Екатерина II писала вновь назначенному генерал-прокурору князю А. А. Вяземскому: «Сенат установлен для исполнения законов, ему предписанных, а он часто выдавал законы». Отныне Сенат надзирал за соблюдением законов. Екатерина II раздробила сплоченный дворянский Сенат, и он потерял свое прежнее значение.
В 1764 г. правительство объявило о секуляризации вотчин монастырей, церквей и высшего духовенства. Около 2 млн крестьян были изъяты из их ведения и переданы восстановленной Коллегии экономии. Барщину и натуральный оброк экономическим крестьянам заменили денежным оброком. Им передали часть монастырских земель, что привело к увеличению наделов. Из денег, собранных с экономических крестьян, казна выделяла средства на содержание монастырей, церквей и госпиталей.
Митрополита Ростовского Арсения Мацеевича, выступившего с резким протестом против изъятия церковных имений, лишили сана. Его отправили в ссылку, а затем поместили в ревельский каземат под именем Андрея Враля – это прозвище дала Арсению императрица. Она еще в 1761 г. говорила, что надо «уважать веру, но никак не давать ей влияние на государственные дела». В письме Вольтеру Екатерина II называла себя «главой греческой (православной) церкви», подчеркивая, что церковная власть должна подчиняться императрице «безусловно».
В мае 1766 г. был издан указ о Генеральном межевании для определения границ земельных владений помещиков и крестьянских общин. Межевание растянулось на десятки лет. Оно было выгодно для дворянского сословия – часть казенных земель дворяне скупали за бесценок.
А. А. Вяземский. Художник К. Христинек
Экономические крестьяне – государственные крестьяне, выделенные в отдельную категорию из бывших монастырских и церковных крестьян в ходе реформы 1764 г.
Каземат – помещение в крепости для содержания заключенных.
Межа – граница земельных владений в виде узкой полосы необрабатываемой земли.
28 июня 1762 г. – государственный переворот и воцарение Екатерины II.
1762 – 1796 гг. – царствование Екатерины II.
Вопросы и задания1. Какие причины обусловили успех государственного переворота 28 июня 1762 г.? Как вы оцениваете это событие?
2. Какие изменения произошли в управлении Россией при Екатерине II?
3. Охарактеризуйте «просвещенный абсолютизм».
4. Почему Екатерина II объявила о секуляризации церковных владений? Свой ответ обоснуйте.
§ 27. УЛОЖЕННАЯ КОМИССИЯ
«Наказ» императрицы Екатерины II. В манифесте при восшествии на престол Екатерина II обещала ввести жизнь в стране в рамки закона, чтобы «каждое государственное место имело свои пределы и законы к соблюдению доброго во всем порядка». Соборное уложение царя Алексея Михайловича явно устарело. Предшественники Екатерины II пытались составить новый свод законов, но по разным причинам с этой задачей не справились.
Императрица хотела подготовить законы, основанные на европейских идеях. С этой целью она начала писать «Наказ» Комиссии по составлению Уложения. Материалом для «Наказа» служили книги Ш. Монтескье и Ч. Беккариа. К весне 1766 г. работа над «Наказом» была завершена.
«Наказ» Екатерины II Уложенной комисии
Медаль в честь принятия Екатериной II титула «мать Отечества»
После знакомства с документом Н. И. Панин отметил, что «это аксиомы, способные разрушить стены». Сама Екатерина II в письме к Вольтеру называла «Наказ» фундаментом законодательного здания империи. Она писала, что древняя Россия жила с чуждыми нравами, которые были «принесены к нам смешением разных народов и завоеваниями чуждых областей». Для доказательства возможности примирения европейских законов с нравами русского народа Екатерина II утверждала, что «Россия есть европейская страна», о чем свидетельствовали реформы Петра I.
Идеальным устройством для России в «Наказе» объявлялась монархия: «Государь есть самодержавный; ибо никакая другая, как только соединенная в его особе, власть не может действовать сходно с пространством столь великого государства. Другая причина та, что лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим». Верховная власть «сотворена для народа». Вольность подданных состоит не в том, «чтоб делать все, что кому угодно», а в праве «все то делать, что законы дозволяют».
